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Dettaglio gara

ID 941 SF - SERVIZIO RECAPITO FATTURE

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Gara aggiudicata a "POSTE ITALIANE SPA"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Direzione generale

Cig: B773149DAA

Stato: Aggiudicata

Oggetto: ID 941 SF - SERVIZIO RECAPITO FATTURE

Descrizione: RECAPITO FATTURE

Importo di gara: € 900.000,00

Importo soggetto a ribasso: € 510.000,00
Importo non soggetto a ribasso: € 390.000,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Marco Santedicola

Data di pubblicazione: 27/06/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 18/07/2025 10:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 28/07/2025 10:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 28/07/2025 10:00 - Europe/Rome

Data apertura buste economiche: 13/08/2025 12:37 - Europe/Rome

Data apertura buste tecniche: 30/07/2025 00:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Det. n. 295 del 25.06.2025 Decisione di contrarre -SENZA CIG OSCURATA.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
DGUE - espd-self-contained-request.pdf
DECISIONE DI CONTRARRE - Det. n. 295 del 25.06.2025 Decisione di contrarre -SENZA CIG OSCURATA.pdf
Bando di gara - BANDO E DISCIPLINARE DI GARA.pdf
DOMANDA DI AMMISSIONE ALLEGATO A - DOMANDA DI AMMISSIONE ALLEGATO A.pdf
MODELLO OFFERTA ECONOMICA ALLEGATO B - MODELLO OFFERTA ECONOMICA ALLEGATO B.pdf
DICHIARAZIONE SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI - DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA CCNL.pdf
DICHIARAZIONE EQUIVALENZA CCNL - DICHIARAZINE SEGRETI TECNICO COMMERCIALI ACA MODELLO STC.pdf
DGUE in formato xml - espd-self-contained-request.xml
CODICE ETICO - Codice Etico approvato con Verbale n. 5 del 21.06.2023.pdf
RETTIFICA QUESITO N. 8 - RETTIFICA CHIARIMENTO N. 8.pdf
DETERMINA NOMINA COMMISSIONE GIUDICATRICE - Det. n. 369 del 28.07.2025 NOMINA COMMISSIONE GIUDICATRICE - Servizio recapito fatture -H.17.31 OSCURATO.pdf
AVVISO DI GARA GUUE - 2025-OJS122-00419932-it-ts.pdf
Determina di nomina commissione - Det. n. 369 del 28.07.2025 NOMINA COMMISSIONE GIUDICATRICE - Servizio recapito fatture -H.17.31 OSCURATO.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi-signed.pdf
VERBALE DI GARA N. 2 IN DATA 01.08.2025 - VERBALE DI GARA N. 2 IN DATA 01.08.2025 OSCURATO.pdf
Convocazione Terza Seduta di gara - VERBALE DI GARA N. 3 IN DATA 13.08.2025 OSCURATO.pdf
VERBALE DI GARA N. 4 IN DATA 13.08.2025 - VERBALE DI GARA N. 4 IN DATA 13.08.2025 OSCURATO.pdf
PROVVEDIMENTO DI AMMISSIONE - PROVVEDIMENTO DI AMMISSIONE POSTE ITALIANE S.P.A.-signed.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - Det. n. 447 del 17.09.2025 POSTE ITALIANE SPA OSCURATO.pdf
COMUNICAZIONEDI AGGIUDICAZIONE - COMUNICAZIONE DI AGGIUDICAZIONE EFFICACE-signed.pdf
Avviso Esito di gara - AVVISO ESITO GARA -VERBALE POSTALIZ. Prot. Albo 40 del 18.09.2025.pdf

Verbali di Gara

Verbale di apertura delle buste tecniche - VERBALE DI GARA N. 1 IN DATA 01.08.2025 OSCORATO.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - VERBALE DI GARA N. 3 IN DATA 13.08.2025 OSCURATO.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - VERBALE DI GARA N. 5 IN DATA 01.09.2025-signed.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le Stazione Appaltante, presa visione dei documenti di gara disponibili in piattaforma e si evince che alcuni non sono stati pubblicati, ovvero: c) progetto del servizio (relazione illustrativa, quadro economico, capitolato, criteri di aggiudicazione e valutanzione) d) schema di contratto; g) documento di gara unico europeo in formato .xml da importare; i) codice etico;

Egr. Signori, è stato pubblicato il codice etico e il DGUE in formato xml. Tutta l'altra documentazione risulta già pubblicata ed è visionabile all'interno della decisione di contrarre. Distinti saluti. IL RPFA Dott. Benino Di Monte

2 Spettabile S.A. si chiede di confermare che il CNEL K721. si riferisce specificamente al contratto per le imprese che svolgono servizi postali in appalto e non al settore metalmeccanioco come indicato all'art 3 del Bando Disciplinare.

Trattasi di un refuso. Il CCNL codice CNEL K721 riferisce, come avete precisato, ai servizi postali in appalto. Distinti saluti. IL RPFA Dott. Benino Di Monte

3 Spettabile S.A. con riferimento alla garanzia provvisoria, si chiede di confermare che all'improto indicato all'art 10 del Bando Disiplinare si possono altresì applicare anche le riduuzioni reviste dal Codice per il possesso delle certificazioni ISO.

Risposta affermativa. Ai fini della riduzione della garanzia trova applicazione l'art. 106, comma 8 del D.Lgs. n. 36/2023. Distinti saluti. IL RPFA Dott. Benino Di Monte

4 Spett.le Stazione Appaltante, al fine di consentire una attenta analisi, si chiede di prorogare il termine di presentazione dei chiarimenti di ulteriori 2 giorni lavorativi Distinti Saluti

La richiesta non può essere accolta stante l'urgenza di procedere. Distinti saluti. IL RPFA Dott. Benino Di Monte

5 Si chiede a codesta Spettabile Stazione Appaltante di voler confermare la nostra titolarità nell’esecuzione dei servizi di recapito e dei servizi accessori. A tal fine, si invia, di seguito, una breve ricostruzione giuridica e tecnica sul trattamento dei dati personali che giustifica l'assunzione della titolarità della nostra azienda nell'esercizio dei servizi di recapito e dei servizi ad esso direttamente connessi di cui al dlgs. 261/99 nonché della relativa normativa di secondo livello che non consente di sostenere una responsabilità di Poste ex art.28 del GDPR. Quello postale è un mercato regolamentato e sottoposto ad una stringente normativa che disciplina tutte le fasi del servizio dalla raccolta alla distribuzione (dlgs 261/99). Particolari obblighi sono posti a carico dell'operatore designato, ossia l'operatore incaricato dallo Stato alla fornitura del servizio universale. Tali obblighi sono estremamente dettagliati, non soltanto dalla legge di primo livello ma anche dalle delibere dell'Autorità per la garanzia nelle comunicazioni- AGCOM - che ha il compito di sorvegliare tutto il mercato e rilasciare una normativa secondaria. Le norme a presidio dei servizi postali sono tese a porre: • condizioni che regolano la fornitura di servizi postali; • standard minimi per il servizio postale universale, in particolare: • la definizione di standard di qualità in relazione ai tempi di consegna; • il rispetto dei principi tariffari (orientamento ai costi, non discriminazione, trasparenza) e trasparenza dei conti per il servizio postale universale. Sotto altro profilo, si consideri altresì che le Direttive europee di riferimento (da ultima la Direttiva 2008/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 febbraio 2008 che modifica la direttiva 97/67/CE per quanto riguarda il pieno completamento del mercato interno dei servizi postali comunitari), oltre alla normativa nazionale (dlgs. 261/99 Attuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il miglioramento della qualità del servizio), definiscono quelli postali in generale come "Servizi di interesse economico generale". I servizi postali intesi in modo comprensivo svolgono pertanto un ruolo fondamentale che contribuisce agli obiettivi di coesione sociale, economica e territoriale nell'Unione e sono tesi a promuovere nell'insieme della Comunità uno sviluppo armonioso, equilibrato e sostenibile delle attività economiche (Considerando 5 e 6 della citata Direttiva 2008/6/CE nella versione del testo consolidato). Da tali premesse si potrebbe addirittura configurare l'individuazione delle finalità del trattamento dei dati personali sottostanti alla fornitura come stabilite dalla stessa legge, in concomitanza con il fornitore di servizio. Volendo analizzare nelle fattispecie fattuali le posizioni dei contraenti e le modalità concrete di trattamento dei dati personali, le finalità del trattamento di un servizio postale sono definite in concreto dal fornitore, mentre il Committente si limita, si ritiene, a perseguire proprie finalità ultronee ed estranee al servizio postale in sé (i.e. l'apertura di un procedimento per la tutela dei diritti nei servizi di notificazione di atti giudiziari, la richiesta di soddisfazione di un credito o altro). Questo aspetto, peraltro, si rispecchia nell'estraneità dell'operatore postale rispetto al contenuto delle missive in merito al quale rimane esente da qualsiasi responsabilità. In ordine alla definizione delle modalità di svolgimento delle attività afferenti ai servizi postali, per i quali è prevista un’autorizzazione o una licenza che richiede per legge uno specifico expertise multi annuale, sembra congruo che esse siano definite, anche per gli aspetti accennati, direttamente dall’operatore postale. Pertanto, pur essendo in presenza di trattamenti sui medesimi dati personali (nome, cognome e indirizzo dei destinatari), le finalità delle controparti rimangono perfettamente distinte e separate: per il committente la necessità di raggiungere un autonomo obiettivo per mezzo di una comunicazione, la garanzia di un servizio postale di qualità, efficiente ed accessibile l'operatore postale. D'altra parte, si consideri che dalla titolarità del trattamento discendono una serie di obblighi. Si fa particolarmente riferimento agli obblighi di vigilanza e controllo oltre a quelli di istruzione nei confronti del proprio responsabile. Tuttavia, si ritiene che per soddisfare un tale obbligo sia necessario che il titolare conosca nei dettagli il processo di cui si compone quello logistico postale, ciò al fine di compiere una valutazione sui "rischi del trattamento" e definire le più adeguate misure di sicurezza. Quanto sopra rappresentato sostiene la circostanza che l’operatore postale, in relazione agli obblighi connessi al servizio postale di recapito, non può essere qualificato responsabile del trattamento, essendo vincolato, nel trattamento dei dati personali afferenti ai mittenti e destinatari della corrispondenza (come definita dal decreto 261/99), ad un regime giuridico di fonte legislativa che si sottrae ad eventuali determinazioni che su altra base giuridica (contrattuale o di fatto) possano far ritenere di dover ricondurre il trattamento a diverso Titolare il governo del trattamento dei dati in questione. Detta conclusione è conforme, oltre che al GDPR, all'analisi delle definizioni di titolare e responsabile del trattamento ed alle categorie di situazioni esposte nel parere 1/2010 WP 169 del Gruppo di Lavoro art.29 per la protezione dei dati e del provvedimento del 29 aprile 2009 del Garante per la protezione dei dati personali ed in modo maggiormente compiuto nelle più recenti Linee Guida sui concetti di titolare e responsabile del 7 luglio 2020 dell'EDPB che confermerebbero, nella sostanza, la titolarità di Poste italiane nel trattamento dei dati personali di mittenti e destinatari. A conferma di tale interpretazione sistematica è la determinazione di Poste di qualificarsi responsabile del trattamento dei dati ex art.28 del Regolamento UE 2016/679 all’interno dell’offerta di servizi che presuppongono un accesso al contenuto della corrispondenza, come ad es. nel caso di stampa ed imbustamento Clausola privacy Art. – Trattamento di dati personali In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679/UE (di seguito anche solo “Regolamento UE”), dal d.lgs. n. 196 del 30 giugno 2003 (di seguito anche solo “Codice Privacy”), e successive modifiche ed integrazioni, nonché dal d.lgs. n. 101 del 2018, tutti i dati personali che verranno scambiati fra le Parti saranno trattati, rispettivamente da ciascuna delle Parti in qualità di titolari autonomi del trattamento, per le sole finalità di esecuzione del presente accordo ed in modo strumentale all’espletamento dello stesso, nonché per adempiere ad eventuali obblighi di legge o di regolamento, della normativa comunitaria e/o derivanti da prescrizioni del Garante per la protezione dei dati personali. I dati saranno elaborati, con modalità manuali e/o automatizzate, secondo principi di liceità e correttezza ed in modo da tutelare la riservatezza e i diritti degli interessati, nel rispetto di adeguate misure di sicurezza e di protezione dei dati, come previsto dal Codice Privacy e dal Regolamento UE. La violazione delle previsioni contenute nel presente articolo espone la Parte inadempiente al risarcimento in favore dell’altra Parte dei danni eventualmente cagionati.

Si conferma la Vs. titolarità nell’esecuzione dei servizi di recapito e dei servizi accessori. Distinti saluti. IL RPFA Dott. Benino Di Monte

6 in riferimento all’art. 2 del csa, si chiede di confermare che “il servizio di recapito dovrà avvenire al 100% con modalità a data e ora certa” esclusivamente per gli invii destinati in aree coperte dall’Operatore Economico.

Tutta la corrispondenza deve avvenire con la modalità di "data ed ora certa" anche qualora l'operatore economico affidatario del servizio non copre la zona di recapito. I PROGETTISTI Dott. Giancarlo Gennari Dott. Benino Di Monte

7 Spett.le Stazione Appaltante, si inviano di seguito ulteriori 6 richieste di chiarimento: 1) Relativamente alle performance di consegna descritte all’art. 2 del Capitolato Speciale d’Appalto, si chiede di precisare se possa ritenersi conforme alle esigenze di codesta SA una performance di consegna coerente con quelle previste per i prodotti del Servizio Universale (consegna in 4 giorni successivi alla data di accettazione per il 90% degli invii ed in 6 giorni successivi alla data di accettazione per il 98% degli invii, esclusi sabato e festivi). 2) In riferimento alle penali, si chiede conferma che le stesse verranno applicate previo contraddittorio tra le parti di almeno 15gg, al fine di consentire al Fornitore di effettuare le necessarie verifiche. 3) Si chiede di confermare che, nel caso in cui il fornitore abbia maturato penali, le stesse verranno recuperate mediante emissione di nota di debito della SA (fuori campo I.V.A ex art.15 del DPR n.633 del 26/10/72 e succ mod) da pagare sul conto indicato o mediante compensazione finanziaria sul primo pagamento utile effettuato dal Cliente. 4) Con riferimento alla penale riportata all’Art.10 si chiede conferma che, vista l’onerosa entità della stessa, la sua applicazione troverà riscontro esclusivamente in caso di gravi inadempimenti che abbiano generato un rilevante danno economico alla SA e per i quali l’Appaltatore abbia comunque potuto fornire le proprie controdeduzioni come controprova di quanto contestato dalla Stazione Appaltante. 5) Si chiede di conoscere quale sia la sede dello stampatore e la frequenza dei ritiri. 6) Con riferimento alla fatturazione, si chiede se possa ritenersi congruo un processo che preveda l’emissione di una prefattura, con l’eventuale verifica della stessa e benestare da parte della Committente e successiva emissione della fattura mensile.

Relativamente al - quesito 1 la risposta è affermativa; - quesito 2 la risposta è affermativa; - quesito 3 la risposta è affermativa; - quesito 4 la risposta è affermativa; - quesito 5 la sede dello stampatore attualmente è in provincia di Caserta e la stessa potrebbe variare alla scadenza dell'affidamento previsto per il mese di febbraio 2026: - quesito 6 la risposta è affermativa; I PROGETTISTI Dott. Giancarlo Gennari Dott. Benino Di Monte

8 Spett.le Stazione Appaltante, si inviano di seguito 5 richieste di chiarimento: 1) Con riferimento al requisito relativo alle emissioni dei veicoli utilizzati per il servizio di cui all’art. 2 del Capitolato, non essendo previsto per il servizio l’impiego di veicoli utilizzati in via esclusiva, si chiede di indicare il numero minimo di mezzi sui quali calcolare la percentuale di mezzi di categoria N1 e M1 con emissioni <=50g/Km CO2 e L con alimentazione elettrica (a titolo indicativo, il 38,5% dei mezzi con categoria M1 e N1 o il 50% dei mezzi con categoria L potrebbe essere calcolato su un minimo di 6-7 mezzi, uno per risorsa, stimate prendendo a riferimento i parametri di produttività indicati nelle linee guida ANAC-AGCOM delle gare per i servizi postali, ovvero 1 mezzo ogni 120.000 invii\anno di posta indescritta). Si chiede in alternativa di indicare la stima prodotta da codesta Stazione Appaltante in merito al numero di mezzi necessari per le attività di recapito e sui quali calcolare il numero minimo di mezzi a basso impatto ambientale. In caso di riscontro negativo, al fine di non penalizzare gli operatori più strutturati (ovvero con maggiori mezzi), si chiede di indicare se possa essere sufficiente il rispetto della percentuale minima CAM nella sola area del Comune di Pescara. 2) Con riferimento alla richiesta di macero certificato del cartaceo, si chiede conferma che possa ritenersi congrua la procedura di distruzione dei documenti in miscellanea secondo la prassi postale (vedi ad esempio il Servizio postale Universale) coerente con la seguente normativa di riferimento: Testo Unico Ambientale, parte IV del D.Lgs. 152/2006, con particolare riferimento alla gestione della carta da macero quale rifiuto speciale; Regolamento Europeo 679/2016 del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali; normativa DIN 32757 livello di sicurezza 2 e 3. 3) In riferimento alla certificazione del luogo data e ora dell’esito/inesito di recapito, si chiede conferma che possa essere sufficiente in caso di inesito fornire soltanto la motivazione di mancato recapito corredata di data e ora di tentata consegna senza l’indicazione delle coordinate GPS (si riporti ad esempio il caso di indirizzo inesistente/sconosciuto in cui sarebbe impossibile fornire le coordinate del luogo di consegna), ciò anche in conformità con quanto previsto all’art. 2 del Capitolato Speciale d’Appalto (in cui specificatamente per le buste “inesitate” si richiede di rendicontare il motivo del mancato recapito e poi di inviare al macero), nonché in conformità con quanto svolto nell’ambito del SU e del Servizio “altri operatori”. 4) Si chiede di conoscere la distribuzione delle spedizioni in termini di scaglioni di peso o, in mancanza, di indicare almeno il peso medio o il numero medio di fogli che costituiscono l’invio. 5) Con riferimento alla richiesta di ricevere una distinta con cadenza quindicinale, si chiede conferma che possa ritenersi congruo un servizio che preveda la messa a disposizione di un portale web, dove sarà possibile visualizzare gli invii accettati e monitorare lo stato della spedizione in qualsiasi momento, oltre alla restituzione della distinta di accettazione, timbrata e siglata da parte dell’operatore con annotazione di eventuali rettifiche. Dal medesimo portale sarà possibile estrarre anche i report di rendicontazione con cadenza da concordare (es. quindicinale, mensile etc.). Si ringrazia. Cordiali saluti.

Con riferimento: - al quesito 1 deve essere utilizzato in media un mezzo ogni 80.000 invii; - al quesito 2 la risposta è affermativa; - al quesito 3 in caso di inesito le coordinate GPS non dovranno essere fornite qualora l'indirizzo fosse inesistente o sconosciuto il destinatario della fattura; - al quesito 4 lo scaglione di peso è oltre 20 g e fino a 50 g; - al quesito 5 la risposta è affermativa. I PROGETTISTI Dott. Giancarlo Gennari Dott. Benino Di Monte .

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